各学院，各部、处、办，各直属单位：
经研究，我校制定了《南京航空航天大学2011年“小金库”专项治理工作实施方案》,现予以印发，请按要求认真贯彻落实。
附件：南京航空航天大学2011年“小金库”专项治理工作实施方案
二○一一年五月十六日
附件
南京航空航天大学2011年“小金库”专项治理工作实施方案
为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号）精神，落实工信部《关于印发〈工业和信息化部2011年“小金库”专项治理工作实施方案〉的通知》（工信部财〔2011〕201号）要求，结合我校实际，特制订本方案。
一、专项治理的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。继续全面深入推进学校各单位的“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效机制，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
二、专项治理的工作目标
在工信部治理“小金库”工作领导小组领导下，学校按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进。学校各单位要认真组织复查，重点解决治理工作不重视、走过场现象的发生，坚决扫除专项治理工作死角，总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治“小金库”的有效途径。
三、专项治理的组织领导
按照工信部治理“小金库”工作领导小组的有关要求，为加强对我校“小金库”治理工作的领导，巩固“小金库”治理成果，确保专项治理工作取得实效，结合我校相关领导的变动情况，对我校治理“小金库”工作领导小组组长及成员进行了调整（名单见附件1），朱荻校长任组长，王永亮副校长任副组长。
四、专项治理的时间步骤
学校“小金库”专项治理工作时间从本方案下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
1.全面复查（截至2011年5月底）
我校2011年“小金库”专项治理的范围为学校各单位，复查面为100%。各单位要结合2009年和2010年的专项治理情况进行全面的自查自纠。各单位负责人对全面复查工作负完全责任。在复查过程中，各单位要自行组织落实承诺制（承诺函格式见附件2）和问责制，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查统计表》（见附件3），并附文字说明。
各单位务必于2011年5月24日前将承诺函、复查统计表和文字说明报学校领导小组办公室（综合楼303室）。
2.督导抽查（截至2011年7月底）
在全面复查的基础上，学校将选取部分单位组织开展工作督导和重点抽查。
督导抽查重点关注的突出问题和共性问题有：
（1）以假发票套取资金设立“小金库”;
（2）虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”;
（3）以资产出租和处置收入设立“小金库”;
（4）虚列成本费用转出资金设立“小金库”;
（5）使用“小金库”款项购买消费卡等。
督导抽查重点关注的单位有：
（1）宾馆、培训中心、招待所等与学校有隶属关系的单位；
（2）管理链条长、分支机构多的单位；
（3）以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
（4）有群众举报的单位；
（5）2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。
督导抽查工作将在学校领导小组的统一组织下，由各单位的领导带队，有关专业人员参与共同开展。重点抽查将结合举报核查工作进行。
在此阶段，工信部如选取我校作为重点抽查对象，各单位要全面配合督导抽查工作。
3.整改落实（截至2011年8月底）
学校对2011年全面复查、督导抽查工作中发现的问题，将按照“统一政策、集中审理、分别处理”的原则，依法进行整改落实、处理处罚和责任追究工作，并落实对领导干部的党纪政纪追究工作，对触犯刑律的移送司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，将按有关规定和程序办理移交。
学校针对全面复查或督导抽查中发现的问题，将要求相关单位制订具体的整改措施，确保资金资产处理到位、财务管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，并将处理事与处理人相结合，确保治理工作成效。
各单位要按时完成处理处罚等整改落实工作，形成整改落实情况报告，同时填报《“小金库”问题整改落实情况统计表》（见附件4），并附文字说明，于2011年11月8日前报学校领导小组办公室。
4.机制建设（截至2011年11月底）
防治“小金库”长效机制建设是专项治理的根本任务。为巩固“小金库”专项治理成果，各单位要严格按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各单位要形成长效机制建设报告，同时填报《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件5），附文字说明， 于2011年11月25日前报学校领导小组办公室。
5.总结验收（2011年12月）
各单位要认真做好“小金库”专项治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，可通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定范围内进行满意度调查，以取得实实在在的“小金库”治理成果。
各单位要将2011年“小金库”治理工作总结以及需要调整和补充的相关报表，于2011年12月5日前报学校领导小组办公室。
五、专项治理的工作要求
1.认真学习宣传，进一步提高思想认识
各单位要高度重视专项治理工作，认真组织学习，及时传达有关精神，把思想认识统一到上级的决策部署上来，切实抓好“小金库”专项治理工作。
2.加强组织领导，进一步完善工作机制
各单位要加强组织领导，把握工作规律，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，配备骨干力量组织开展专项治理工作。
各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。
3.突出工作重点，进一步强化综合治理
各单位在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，要把专项治理工作与厉行节约、制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风等相结合，建立健全长效机制，切实扩大治理工作成效。
4.坚持政策规定，进一步加大责任追究力度
继续坚持自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。
督导抽查发现的“小金库”问题将从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
5.注重源头防治，进一步建立健全长效机制
各单位要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。要结合“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
6.按时完成工作，及时报送材料
各单位在2011年的“小金库”专项治理工作中，要严格按照本《方案》的要求组织开展工作，明确各个阶段工作任务和工作重点，并按本《方案》要求的时限，及时上报各个阶段的报告和报表材料，确保学校治理工作任务顺利完成，实现预期工作目标。
六、举报途径
学校在治理“小金库”过程中，将继续落实专项治理举报制度，并做好举报受理和办理工作。学校治理“小金库”工作领导小组办公室接受举报方式如下：
举报电话：84890250（纪委办）
举报邮箱：cwnuaa@nuaa.edu.cn
举报信箱：西大门收发室北首
七、本实施方案由学校专项治理“小金库”工作领导小组办公室负责解释。
附件：1.南京航空航天大学治理 “小金库”工作领导小组成员名单
2. 承诺函格式
3.“小金库”全面复查统计表
4.“小金库”问题整改落实情况统计表
5. 防治“小金库”长效机制建设统计表
6. 填表说明
关于印发《南京航空航天大学2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的通知.doc
专项治理“小金库”工作附件.rar